土地资源管理专业（房地产方向）建筑工程
　　　　　　　　　　概预算教学的改革与提高初探

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蔡松柏，何 峰
　　　　　　　　　　　　(湖南师范大学资源与环境科学学院 湖南长沙 410081)

　　摘要：建筑工程概预算是一门技术性、综合性、实践性和政策性都很强的课程，特别注重培养学生处

理工程实践问题的能力, 该课程对于土地资源管理（房地产方向）专业将来从事房地产经营管理工作特别

重要，对于土地管理专业将来从事土地规划、土地利用工程设计工作也十分重要。然而，在本院该专业的

课程教学中，由于学生相应的基础知识不巩固，加之临近毕业复习考研和外出找工作，使得本门课程的教

学质量得不到保证，严重影响了毕业生质量和学校声誉。本文首先从土地资源管理专业（房地产方向）的

角度分析了影响建筑工程概预算教学效果的若干因素, 提出了一些教学改革的设想和实施措施，正确处理

概预算与其他课程和其他学习任务的关系，着重实际技能的培养，以期达到良好教学效果。

　　 关键词：教学改革; 概预算; 建筑工程

　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

Discussion on the Improvement and Advancement of Teaching of
Budget and Estimation of Building Engineering in Land Resouce
Management Specialty (Real Estate Running and Management)

Cai Songbai，HE Feng
(College of Resource and Environmental Science, Hunan Normal University, Changsha,410081)

　　 Abstract: Budget and estimation of building engineering is a very technical,comprehensive, practical and political and ideological course with emphasis on cultivating practical capibility and innovation consciousness. This course is very important for the students of land resource management specialty (real estate running and management) who wish to engage in real estate running and management, and also important for the students who wish to work for land planning and land use engineering and design. However, in the teaching process for this specialty of our college, the teaching quality of the course was weakened and then the reputation of the university was seriously weakened either by many distraction such as student’s searching for jobs and preparing for postgraduate entrance examination. This work firstly analyses a few factors which affects the teaching effects of budget and estimation of building engineering for land resouce management specialty (real estate management), then presented some ideas of teaching ref
orm and measures, and some proper methods of handling the relationship of budget and estamation of building engineering with other courses as well as other study tasks, and emphasis on practical skills for a purpose of excellent teaching effects.
　　 Key words：teaching reform; budget and estimation; building engineering
　　
　　建筑工程概预算包含工程建设的基本概念、工程造价的基础知识;工程建设费用的构成及计算方法，定

额原理及应用，工程概算、预算编制原理和方法，工程量清单计价方法等。它的研究内容既有生产力方面

的课题,也有生产关系方面的课题;既有理论问题,也有实际问题;既有技术问题,也有方针政策问题,在湖南

师范大学土地资源管理专业（房地产方向）作为一门大四的专业限选课,本课程所涉及相关课程有许多,正

确处理本课程与其他课程和其他学习任务的关系，着重实际技能的培养，很抓落实，加强教学管理，是提

高学习效果的重要途径。

1 教学中存在的问题

　　 目前,我国的高等教育正在从沿袭传统的高等教育模式改变为突出职业化教育的特点。这就要求在教

学过程中,从专业设置、教学计划及教学方法等方面进行改革,调整理论课与实践课课时的分配比重,改进以

往的教学方法,正确处理专业理论教学和实践技能培养之间的关系。一方面应着重于教学、科研相结合,积

极研究、探讨本学科中存在的问题及发展方向,不断提高自身的业务素质,为教学工作打下良好的基础;另一

方面,在教学上应着重于培养学生的实际动手能力,使培养出来的学生在智能和技能的结合上,形成自身的优

势。建筑工程概预算这门课程,由于其实践性强、地区性强、政策性强、可操作性强,教学过程中就应该着

重学生实际动手能力的培养。已往教学中存在的问题主要表现在：

1.1 理论课课时占用过多,课堂教师讲解理论过多,实践课及结合实际的分析、培养学生动手能力的课时过

少。

1.2 教学中所使用的教材没有结合本地区的现行定额及取费程序,脱离当地的实际情况,造成教学空洞、乏

味,结果是学生走上工作岗位时,仍然不会使用当地的建筑工程定额,不会分析和套用取费程序,不了解建筑

工程的技术经济指标,不具备建筑经济分析的能力。

1.3 以往所用教材中,定额套用、换算、及工程量的计算等实际计算方法缺少。

1.4 原来教材大多缺少基本建设程序的内容,不便于学生了解和掌握在基本建设的不同阶段,定额及概预算

工作所起的作用。

1.5 在费用构成方面,没能够充分体现目前我国基本建设经济体制的特点,缺乏地区性、政策性的特点及建

筑行业经济管理的政策及措施。

1.6 根据房地产业对土地资源管理（房地产经营管理方向）学生的要求来看,学生毕业后必须具有建筑经

济管理、投资分析等方面的能力,因此,编制和分析概预算的能力是必不可少的。所以,建筑工程定额原理与

概预算这门课程,必须针对以上六个问题进行教学改革,其重点应放在培养学生的分析和解决实际问题的能

力及岗位资格的培养上。

2 影响教学效果的因素分析

　　 由于建筑工程概预算的费用计算均随地区不同而不同,而且随生产力发展和经济政策的变化而变化,

各地区、各部门均应按照当地造价管理部门的规定执行。所以,这门课程有较强的地区性、政策性。同时

建筑工程费用的计算贯穿于基本建设的设计、施工的各个阶段,具有较强的实践性。要使学生切实学好这门

课程,必须在掌握理论知识的基础上,熟悉和掌握本地区定额的使用方法及取费程序。在这个过程中,注意培

养学生的责任感和认真工作的态度等基本素质。使学生具有较强的实际动手的能力。另外,建筑工程概预算

这门课程,与建筑材料、房屋建筑学、建筑结构、建筑施工等课程有着密切的联系。所以,必须学好与之相

关的各门课程,具有丰富的专业基础知识。 可见,这门课程具有知识面广、地区性强、政策性强、实践性强

等特点,要想学好这门课程,就必须改变以往只侧重于理论教学的教学方法,着重实践环节的教学,加强实际

技能和动手能力的培养。

2.1 建筑工程概预算与前导课程的关系

　　 建筑工程概预算的前导课程很多,如政治经济学、西方经济学、房地产经济学、建筑识图与制图、建

筑工程概论（含房屋建筑学、建筑材料、工程结构、建筑施工）及施工组织管理等。以湖南师范大学我院

土地资源管理专业房地产方向为例,建筑工程概预算安排在第七学期进行,但从教学课程的实施情况看,前六

学期所开设的课程只有《画法几何与建筑制图51课时》、《建筑工程概论68课时》和《施工组织管理34课

时》,在以后的学习中由于缺乏足够的基础知识,给本课程的教学带来难度。难点之一便突出地表现于识读

施工图设计文件方面。解决了识图这一关,编制预算会顺利很多。而识图的能力主要来源于《画法几何与建

筑制图》、《房屋建筑学》等前导课程。 从湖南师范大学土地资源管理专业学生成绩的统计数字看,二年

级一期《画法几何与工程制图》的不及格率学生均在10%以下,二年级二期的《建筑工程概论》的不及格率

也不超过5%,三年级的施工组织设计的不及格率也很低，可为什么在以后的建筑工程概预算的学习中会出现

这么大的困难呢？ 分析其原因,除了学生考研、找工作等客观原因外,教学计划实施（备课、讲课、习题、

答疑等）是重要影响因素之一。

2.2 教学内容的不足

　　 《画法几何与建筑制图》作为专业基础课,它要求学生认识土建工程的施工图的绘制理论和有关的制

图国家标准;学习施工图的绘制方法和步骤,初步掌握绘图技巧;掌握仿宋体的书写特点,学会读施工图的基

本技能。其中“建筑施工图”与“结构施工图”两部分内容占课程学时的45%～55%。而与识图有密切关系

的另一门专业基础课《建筑工程概论—房屋建筑学》,也强调对识图的进一步要求。土地资源管理（房地产

方向）专业学生在学完有关课程后学习《建筑工程概预算》仍相当困难,问题不是出在教学内容本身,而是

出在教学内容的不足上。《建筑工程概预算》提出了前续课程的要求。如《画法几何与建筑制图》要求学

生初步掌握绘图技巧,学习识读施工图的基本技能,而《建筑工程概论—房屋建筑学》则要求增加识读复杂

图纸的内容,使相关知识的学习由浅而深,不断充实、巩固。在建筑工程概预算课程之前,学生们没有识读过

成套完整的施工图纸,这会影响到概预算的教学效果。

2.3 教学时间的安排

　　 土地资源管理（房地产方向）专业建筑工程概预算课程的主要教学目的之一是学生具有综合运用所学

知识及技术资料编制施工图预算,这就要求建筑工程概预算与其他课程及其他学习任务能协调好。使之可相

互兼容、相互促进。但对于一个师范大学的土地资源管理（房地产方向）专业毕业生来说,还有一个极其重

要的考试对毕业生的影响很大，即研究生招生考试。 由于研究生招生考试时间与施工图预算课程教学的完

成时间相同。 随着研究生招生考试的考生所占比例的不断上升,在如何处理考研与建筑工程概预算教学的

关系上,教师的操作相当被动甚至有些力不从心。

2.4 概预算教材、参考资料

　　 建筑工程概预算课程的政策性和实践性,主要体现在我国的工程造价管理体制的变革阶段计价依据的

不断更新。 从1992年的《湖南省建筑工程预算定额计价表》,1995年的《全国统一建筑工程基础定额》(土

建工程),1998年的《湖南省建筑工程预算定额》,到2001年的《湖南省建筑工程计价办法》,可以看出这几

年是湖南省计价依据变化幅度最大、变化时间间隔最密集的几年. 我国加入ＷＴＯ后,教学目标更应着眼于

建筑市场的新形势。这就要求授课内容的不断更新及所依据的教材、资料的及时调整。在计价依据频繁变

化的特殊时期,一方面,计价依据作为造价管理部门颁布的内部资料价格昂贵； 另一方面,教材编写与

使用存在一定时间差,而且教材选定是在课程的前一学期,这就给授课增加了相当的难度。

3　教改过程与步骤

　　 要提高建筑工程概预算课程的教学效果,除教师、学生要密切配合,调动教与学的积极性外,还需要从

以下几个方面加以改进。

3.1 精心选题,确定合理份量

　　 由于本专业学生学习任务重，在有限的时间内精打细算搞好本课程的教与学是主要任务，在课程实习

中,算例份量难于把握,份量过大,导致草草收兵,份量过小,使得实习过程中学生的闲暇多,事非多,从而影响

了教学质量。因此,在选题时尽量采用小工程,增强其感性认识和实习工作的积极性。使这些学生都能经历

一个完整的练习过程,收到较好的效果,达到预期目的。

3.2 认真编写实习指导书

　　 课程实习指导书(任务书)是引导学生进行实习的指导性材料,是课程设计教学中不可缺少内容之一。

不能为了省事,只口头布置几句。或在黑板上抄几条了事,内容也不能过于简单。课程设计的目的、任务、

要求要明确。在课程实习正式开始之前,提前编写好内容详尽的指导书,发给学生,让他们有一个熟悉过程。

指导书可包括以下内容:①实习目的。②编制依据: 如用什么定额、执行什么样材料指导价、取费标准等。

③工程的补充说明:主要明确图上没有反映的内容,如土类别、挖土方式、地下水位、大型机械进退场等。

④图纸会审记录。⑤设计要求。⑥成果内容。⑦进度计划。⑧纪律要求。⑨成绩考核标准等。为使设计工

作顺利进行,设计者需应用相应的规范、定额、图集、标准等基础资料。根据湖南省现行的工程造价编制方

法,土建工程概预算课程设计一般要提供《湖南省建筑工程综合预算定额》(1997年)、《全国统一建筑工程

基础定额湖南省估价表》(1997年)、《湖南省建筑安装工程费用定额》(1997年)、某一时期的材料指导价

施工说明、（楼地面墙、屋面等做法)、建筑物抗震构造详图、图集等。由于经费问题及应用范围上的限制

应根据设计内容的需要对上述材料中的必要部分进行收集整理,作为指导书的附件,这样可帮助学生更好地

认识理解图纸,为概预算的准确编制提供依据。

　　 加强实习过程中的指导,对课程实习的指导应把被动解答问题与主动提出问题相结合,对一些易错、易

混的地方进行提问,了解学生的做法,并通过检查中间结果来发现问题。 同时,对一些共性、难点问题集中

讲解。加强对实习过程的必要管理,防止学生的松懈和抄袭现象的发生。及时做好实习成果的总结与评价，

并对实习成果仔细批阅,对存在的问题集中进行总结评讲。

3.3 备足教学参考资料满足教学和实习的需要

　　 由于建筑工程概预算教学的必备资料——计价依据变化快、价格高，建立学生借阅、使用学校图书的

通道,满足课堂教学和课程实习的需要。在专业教学计划中,教材、教学参考资料的选择和补充可以根据本

学科最新的发展动态和成果,及时选择最新教材或补充参考资料,以确保传授的内容是最新、最前沿的。

4　措施与建议

4.1 教学计划及教学内容的改革

　　 从以往理论教学为主的教学方式,改变为综合的、以培养学生实际动手能力为主的教学方式。首先,调

整本课程的教学计划，增强实践课的课时，减少理论课的课时,以实践课程的教学为重点。其次,对原来的

教学内容进行了大幅度的调整: 对定额原理部分的理论知识,根据“必需、够用”的原则予以保留,增加了

有关基本建设程序的内容,同时介绍了目前的经济政策和发展趋势及其对定额和概预算费用构成的影响;使

学生掌握施工图预算的编制方法。

4.2 教学方法的改革

　　 以实际技能培养为主,边教边做,理论和实践相结合的教学方法,具体分为以下四步。

4.2.1 理论课的教学。包括基本建设程序介绍,定额原理与概预算的费用构成。基本建设程序部分主要介

　　 绍定额及概预算工作在基本建设各个时期的作用及编制方法;定额原理部分侧重于预算定额单位估价

表中人工、材料、机械台班消耗量,人工日工资标准、材料、机械台班预算价格及定额基价的确定;费用构

成部分侧重于取费基数及费率的选取。

4.2.2 实践课的教学。结合《湖南省建筑工程预算定额》及取费程序,课内、课外逐条逐项讲解,结合工程

的实际,边讲边做作业。在定额的运用中,分部工程的列项、定额的套用、换算及工程量计算是重点,也是难

点。要想准确熟练地掌握,需要在具备与之相关的专业知识的同时,熟记定额内容。为使学生掌握这部分内

容,我院针对不同情况采用了不同的方法。例如:土方工程这部分比较复杂,在列项和套定额之前,先向学生

介绍相关知识及各项规定：土的类别划分及干、湿土的划分方法,施工方法的选择,挖土深度的确定,放坡及

支挡土板的规定,工作面的预留等,逐条讲解各项规定的含义及使用方法,并在课堂上布置作业手把手教会学

生计算,发现比较集中的问题,及时在课堂上解决。

4.2.3 动手能力的训练。在学生学习完预算定额的使用方法,了解当地造价管理部门有关编制概预算的政

策与规定后,安排编制一项实际工程的施工图预算作为课程实习,目的在于培养学生的实际技能。主要从以

下几个方面指导学生来完成该课程实习: 以统筹法为指导思想,计算各分部分项工程的工程量;在熟悉和理

解定额总说明和分部说明的基础上,套定额计算工程的定额直接费并进行工、料分析;最后,根据本地区造价

管理部门的取费标准,计算出工程造价,并分析出技术经济指标。

4.2.4 培训学生的上岗资格。通过上述三个阶段的学习,学生基本上掌握了单位工程施工图预算的编制方

法,具有一定的实际动手能力。为使学生的培养突出实用的特点,鼓励学生参加由湖南省建委、湖南省标准

定额站统一组织的“预算员资格认证”考试。

5 结 论

　　 该门课程的改革尝试,收到了以下的初步效果。

5.1 使建筑工程定额原理与概预算这门课程的教学更为系统化。既有理论教学的内容,又注重了实践技能

与动手能力的培养,并结合岗位资格的培训,突出了职业化教育的特点,提高了学生作为一名工程技术人员的

基本素质。

5.2 培养了学生学习的兴趣和广泛的知识应用,使学生对本专业的各门课程有了更系统地学习与理解,分析

和解决问题的能力有了很大的提高,培养了学生学习的主动性,掌握了正确的学习方法。

5.3 这种尝试本身也对专业课的任课教师提出了更高的要求,促使教师教学与科研、教学与实践相结合,不

断提高自己的业务素质,培养出合格的实用型技术人才。当然,在整个教学过程中,也存在一些不足,还需要
　　
　　 在今后的教学过程中进一步改善,使该门课程的教学改革深入下去,使理论知识的教学和实践技能的培

养等教学环节更为系统化,具体化。

5.4 教学计划的安排是一个系统工程,要做到十全十美是不可能的,但为了达到培养高素质人才目标,我院

力争使教学计划做到“比较满意”,以确保各门课程良好的教学效果。虽然一门课程只是大学教育中的一个

环节,但它永远与其他课程存在千丝万缕的联系,提高一门课程教学效果,无疑对其他课程都有促进作用。同

样,将影响专业主干课程教学效果的因素进行分析、探讨,对实现专业培养目标有重大意义。

参考文献：
［1］ 张守健.土木工程预算［M］,高等教育出版社,2002.
［2］ 肖翥,史书阁,徐学东.建筑工程预算与报价［M］，科学出版社，2003（第二版）.
［3］ 杨会云,李健行,粟宜民.土木工程预算［M］,科学出版社.2005.

收稿日期：2007-10-25
作者简介：蔡松柏（1962-），男，湖南益阳人，结构工程博士，副教授，硕士生导师,从
事土地资源管理（房地产方向）教学和科研工作。

（责任编辑 张智勇）