国外继续教育的理论及经验对我们的启示
杨荣根 （河南省建筑职工大学 河南省建筑工程学校，河南 郑州 450007 ）
摘要 ：继续教育已成为当今中国社会为适应新技术革命而兴起的一种发展最快、最为活跃的教育形式。了解国外继续教育理论及其经验，分析国外继续教育及其理论研究发展，借鉴和学习国外继续教育发展及其理论研究的先进经验，从中获得启示，促进我国继续教育健康和稳妥地向前发展。 关键词： 继续教育；理论及经验；启示 中图分类号： G729 文献标识码： A
The Inspiration from the Theory and Experiencesof the Foreign Continuing Education
Yang Ronggen （ Henan Architectural Adult University ， Henan Architectural Engineering School ， Zhengzhou 450007,China) Abstract: To adapt the revolution of new technology, continuing education has become one of the most active and fastest-developing educational forms. So we should know more about the theory of foreign continuing education as well as its experiences, and analyses the process of its theory development. By learning their advanced experiences and drawing on them, we can gain inspiration from it and at the same time enhance the healthy and reliable development of the continuing education in our country. Key words ： continuing education; theory and experiences; inspiration
继续教育研究，已经是近年来教育学界一个研究热点。专家、学者对这个问题仁者见仁，智者见智。而本文则试图通过对国外继续教育发展的分析，寻找适合中国继续教育发展的经验，以此促进我国继续教育发展。 二十一世纪是人类进入知识经济和科技空前激烈竞争的时代。而国际竞争主要是综合国力的竞争，归根到底是科技和人才的竞争，科技与人才的基础在教育。面对知识经济时代学习型社会的到来，如何构建适应人们终身学习需要的教育体系，是当今全球教育界共同面临的课题，也是我国教育制度改革的方向和目标之一。作为教育者，积极探索和研究各行业专业技术人员的知识技能的补充、更新、拓宽、提高和创造力的开发，不仅有利于推动我国现代建设事业的发展，有助于知识经济社会的发展和科技的进步，同时也有助于深化我国继续教育的研究，把我国的继续教育研究推向前进，为我国决策部门、教育行政主管部门、办学机构提供参考，为我国继续教育的改革与发展提供实践所需、实际可用、确有实效的服务。 一、 国外继续教育发展及其研究的历史追溯 中国的发展离不开世界。中国的继续教育离不开向国外继续教育先进经验的学习与借鉴。 • 国外继续教育发展及其理论研究的历史追溯 1 、国外继续教育发展概况 继续教育是在二十世纪三十年代从美国发展起来的一个新的教育工程，称之为 CEE （ Continuing Education Engineering ）。目的是把一些工程技术人员再次进行必要的培训，以便更快更好地适应迅速发展的生产需要，完成越来越难以掌握的新技术、新产业规定的任务。当时美国许多大学都设置了工程技术革命专题讲座和培训班。第二次世界大战后，特别是二十世纪六十年代以后，随着新技术革命的深入发展和终身学习教育思想的广泛传播，人们普遍地认识到继续教育工程的重要性，甚至有些国家开始利用政府的行政手段强有力地推动这一工程。英国政府多次提出要重新考虑教育和培训的作用。德国已经用法律的形式规定了继续教育工程的范围、对象、要求和方式。日本政府也提出：企业应该重视科技人员的知识更新，人才战略需要跨出一个误区：人才老化、人才知识陈旧、人才专业领域无发展、人才培训基地固步自封、人才继续教育工程盲目性和无效性。 1962 年，联合国科教文组织专门邀请了各国专家成立了“继续教育工程国际专家工作组”，对各国继续教育工程的情况进行调查、分析、研讨和论证，并介绍和推广了先进经验。此后各国继续教育工程如日中天，所设置的继续教育组织和机构也如雨后春笋。例如，美国设有美国工程教育协会、美国工程技术认证委员会，使其本科生、硕士 和 博士生毕业以后，必须通过国家级的相应证书考试，才能取得工程师、律师、医生、护士等从业资格。还有了一系列专业资格认证，如美国财务会计认证 (ICMA) 、美国房地产协会的注册房地产投资师资格认证（ CCIA ）。再如，英国拥有一套国家资格证书框架，囊括了各种学术和职业资格。新加坡国立大学通过设立工程师活动中心这一公共组织实施对外、对内短期课程、特殊学生计划和研讨会等形式完成继续教育项目。菲律宾通过学术科研伦理教育和设立专门组织来推进工程道德建设，通过学术、科研伦理教育增强工程师对社会的责任感，通过设立机械工程师协会、民间工程学术机构、技术教育团体等专业组织推进工程伦理教育。这些机构和组织每年召开会议讨论工程伦理，并将与会论文出版发行。可见，当代继续教育已经发展成为终身教育理念为指导的宽门类、多样化、灵活性地开展的包括准学历教育、大学后的继续教育、各类行业、专业培训的大众教育，已经成为社会化终身教育体系的重要组成部分。 2 、国外继续教育理论研究的发展概况 伴随国外继续教育的发展，继续教育理论研究也由一个创始阶段进入了一个由创立到发展的过程。 （ 1 ）继续教育理论研究的创始阶段（二十世纪初至二十世纪五十年代末）在继续教育理论研究的创始阶段，个人和团体对继续教育的研究水平还比较低，处于刚刚起步水平。主要是在学习目的、学习能力、成人教育学等方面获得了初步成果。这一时期的理论研究主要表现出如下几个特点：第一，研究方法简单，逻辑不够严密，研究结果有较大的出入。第二，研究问题较为分散，不系统、不深入。第三，研究人员只重视成年人学习方面的心理研究而忽视了其他方面的研究，如历史研究、哲学研究等。第四，研究成果大部分都是由社会学家所取得的。第五，研究主要集中在少数几个国家，如美国、英国、前苏联、南斯拉夫等国家。第六，研究规模不大，进展不快，还没有能够真正显现出继续教育理论研究的发展方向。 （ 2 ）继续教育科学研究的发展阶段（二十世纪六十年代至今） 自二十世纪六十年代开始，继续教育理论研究进入了一个质的飞跃发展时期。由于世界经济社会对继续教育提出了更高的要求，继续教育实践领域不断发展，研究范畴也在不断地扩大和深入，特别是终身教育思想已经为越来越多的人所接受，对继续教育在经济、社会中的地位、作用、方法等都有一定的初步认识和实践，继续教育科学研究也有了重大发展，社会科学家和继续教育研究人员从不同的角度、不同的层次、不同的方面对继续教育的实践领域进行了深入的探讨，并出现了一批有影响的学者和学术成果。如：《成人教育——一个正在形成的大学领域的概况》一书不仅概括了成人教育、继续教育研究所取得的成果和专家，学者对此领域的基本认识，而且阐述了成人教育和继续教育作为大学专门研究学科领域的性质和范围。 二十世纪六十年代，美国教育界最出名的教育家马尔科姆·诺尔斯（ MaLcom Knowles ）提出了要重视成人学习者的个性和优势。到了二十世纪七十年代中期，前苏联学者对有关成人智力的心理实验研究十分引人注目，相继出版的《成人生理心理机能的发展》、《关于现代人学习的问题》、《成人学习心理学》等专著，充实了成人学习和教育理论。 终身教育思想的传播对继续教育研究的深入开展起着重大的推动作用。 1970 年法国教育学家保罗·郎格朗发表的《终身教育引论》一书和 1972 年国际教育发展委员会向联合国科教文组织提交的关于国际教育策略的研究报告（题目为《学会生存》）都提出了传统的学校教育体制必然为终身教育体制所代替，最终走向“学习化社会”的发展方向。这对继续教育、成人教育研究持久地发展具有极为重要的意义。 自二十世纪七十年代起，继续教育、成人教育与社会结构和变革的关系问题的研究逐渐成为一个研究的热点。巴西著名的教育家保罗·弗莱尔（ Paulo Freire ）主张成人教育、继续教育的首要任务就是要促使社会和政治的变革，他的主张在发展中国家得到了广泛的认同。 自二十世纪八十年代以来，国际继续教育研究最引人注目的发展反映在两个方面：一个是国际范围内继续教育比较研究的广泛开展，增强了各国之间的相互交流、取长补短进行研究的需要，促使有关继续教育的国际会议、合作研究、资料交流空前的活跃。另一个是马克思主义理论在西方继续教育领域的复兴，一些西方学者开始运用或借鉴马克思主义观点来控制和影响继续教育过程，为继续教育研究注入了新的活力。 综上所述，国外继续教育理论及研究表现出如下特点：一是继续教育学科得到建立和发展；二是建立了专门的研究机构和组织；三是其研究受到了各国普遍的重视和支持；四是国际间的继续教育比较研究广泛开展。 （二）促使国外继续教育及其理论研究发展的主要原因 纵观国外继续教育及其理论研究发展的过程，我们可以看到，促进国外继续教育及其理论研究发展的主要原因有以下几个方面： 1 社会的发展是继续教育及其理论研究的外部需要和发展动力现代社会，科技迅速发展，知识总量激增，应用周期缩短，半衰率加速，从而导致了社会产业结构、技术结构、职业结构等随之发生变化。这种变化要求从业人员重新形成的劳动力要有较强的职业应变能力和更高的智能结构。而一次性的学校教育远远不能满足这种需要，终身教育和终身学习被提到议事日程上来，变成从业人员工作的一个有机组成部分，继续教育作为学校教育向终身教育转变的重要阶段，在社会的发展中扮演着重要的角色。如何使继续教育更好地适应社会经济的发展，不断提高人民的受教育水平，不断改造各层次的人才结构，必然要求搞好继续教育及其研究工作。 2 继续教育实践领域的扩大是继续教育及其研究的实践基础。 纵观世界继续教育及其研究的发展历程，它是伴随着继续教育实践活动的发展而发展的。在继续教育发展初期，其研究活动是零散的、不系统的，只有极少数社会科学工作者从事此项研究。随着继续教育实践活动的不断深入而广泛地发展，继续教育观念也越来越深刻，继续教育活动范围也越来越宽广，这必然要求对继续教育的概念、性质及其特点等本质问题进行探讨。继续教育的研究活动逐步成为一个专门的研究领域，继续教育研究的地位在不断地加强，其研究活动在广度和深度上得到了不断地拓展。继续教育理论来源于实践，其最终目的还是要用于指导实践。继续教育工作者就是在这种双向互动的过程中，在不断地总结实践经验的基础上，不断地汲取相关学科的优秀研究成果，努力构建为实践服务的科学理论体系。丰富的继续教育实践活动为继续教育及其理论研究提供了坚实的基础。 3 各国政府的重视和支持是继续教育及其研究发展的外部保障 从世界继续教育发展的历史来看，继续教育的发展与各国政府的重视和支持是密不可分的。第二次世界大战以后，特别是二十世纪六十年代以来，继续教育的蓬勃发展引起了各国政府的极端重视，各国政府开始认识到教育机会均等不仅意味着同年龄组的人有同等的教育机会，而且也意味着不同年龄组之间受教育机会均等。各国政府都积极发展继续教育，建立各种继续教育机构，制定各种法律和规定，加大资金投入，不断完善继续教育的有效机制。许多国家设立统一的管理机构，加强对继续教育的管理。例如，美国议会设有继续教育委员会，专门负责向国会和总统提出有关继续教育的建议，向联邦教育部提出继续教育基金的发放建议等。 1977 年法国成立了国家职业教育部，下设继续教育局，主管全国的继续教育工作。日本在文部省设有终生学习局和终生学习审议会，专门管理和审议继续教育工作。各国还在政策上和经费上对继续教育研究予以有力的支持，例如在瑞典的国家教育局研究与发展基金中用于成人继续教育研究的份额从 1969 年的 1% 增加到 1980-1981 年度的 20% 。可见，政府的重视和支持对继续教育发展及其研究起了外部的保障作用。 4 继续教育专业学科的建立和发展是继续教育研究的内部保障 伴随着继续教育的蓬勃发展，各国要求训练继续教育专业人员，一些国家有关继续教育的立法对继续教育教师的地位和培训作了规定，有些国家还明确规定继续教育教师必须持有教师证书或资格证明。世界各国的大学纷纷开设继续教育专业课程，进行成人心理学、教学法等方面的教学训练，以培养继续教育专业研究人员和实际工作人员。继续教育学科的建立大大推动了继续教育研究的开展，继续教育的科研工作主要在大学里进行，每年由硕士 和 博士生完成的研究论文是继续教育研究成果的重要来源，有重大影响的继续教育专著也大多由继续教育专业的教授所撰写，并且越来越多的继续教育专业人员希望掌握该领域的特殊知识和技能，以便确立其自身的专业地位，这种需要也成为继续教育研究的推动力。 5 继续教育中心及专业研究组织的发展是继续教育及其研究的组织保障 继续教育中心及其专业组织的创立和发展对继续教育发展及其研究工作、研究成果的传播起着重要的作用。继续教育科研的国际性组织有三类：一类是国际政府组织，如联合国教科文组织；一类是国际非政府组织；还有一类是发达国家的继续教育组织；其中的第一类、第二类组织，从二十世纪六十年代以来在开展现代继续教育理论研究，促进世界继续教育的发展方向方面发挥了重要作用。这些组织通过会议、考察、培训、出版等活动积极推动了继续教育的研究工作。 二、国外继续教育及其研究发展的经验对我们的启示 了解国外继续教育及其教育研究的发展过程，分析国外继续教育及其理论研究发展的原因，目的是为了借鉴和学习国外继续教育发展及其理论研究的先进经验，要在推进办学模式改革方面实现突破，促进我国继续教育健康和稳妥地向前发展。因此，我们认为以下几个方面对我国大力发展继续教育带来有益的启示： （一）政府要高度重视和支持 从世界继续教育的成功经验看，继续教育的兴盛衰亡是与政府的重视程度分不开的。国际上许多国家的政府重视继续教育，如许多国家都规定企业利润或资产 ?2 — 5% 必须用于企业的职工培训和继续教育。据有关资料报道： 1996 年美国企业投入继续教育经费高达 560 亿美元。如美国爱德华·琼斯公司职工年薪 2.2 — 2.7 万美元，在美国不算高，但是人均每年 132 小时的在岗培训极具吸引力。 1998 年德国私人企业投入继续教育经费也达到了 343 亿马克。这样，通过国家来制定法律、法规和来确立继续教育的地位，并规定用经费来扶持继续教育的发展，就为拓宽继续教育渠道奠定了宏观的物质基础。 （二）发展完善的继续教育科研队伍 继续教育及其研究的发展离不开继续教育科研队伍的壮大和完善。从国外继续教育科研队伍看，从事其科研的人员绝大部分是研究生 和 教授。大学是继续教育科研的主阵地，有着丰富的教育资源和开展科研活动的传统。在大学设立继续教育硕士点，还设立了继续教育博士点，甚至设立了继续教育系，充分利用大学资源和人才优势，发挥其辐射作用，使教育和科研相结合，以继续教育促进科研，以科研促进继续教育，实现了继续教育和科研的双赢。与此同时，还充分发挥继续教育研究会、学会专业研究人员的领头雁作用，优化继续教育科研人员素质，根除浮躁治学习气和急功近利的思想和行为。 • 注重新兴边缘学科、分支学科的建设 一门学科成熟的标志之一就是要拥有一批相关分支学科。国外继续教育注重其基础理论、成人学习心理和学习规律等研究的同时，也注重新兴边缘学科、分支学科的研究，比如，比较继续教育、继续教育史学、继续教育社会经济学、成人心理学、继续教育未来学、继续教育哲学等，注重完善继续教育的学科体系。 （四）注重问题研究和基础理论研究相结合 问题是理论的源泉，问题变动引发理论的更新。但是问题不能代替理论。继续教育如果只停留在具体问题的分析上，其结论就会很快过时。所以，国外继续教育研究既不搞简单的经验总结的问题研究，也不搞“纯思辨式”的理论研究，而是对继续教育进行系统研究，揭示其基本矛盾和基本规律，在注重以问题为导向的应用研究的基础上，注重继续教育的基础理论研究，“求用”研究和“求真”研究相结合，提高其学术地位。 参考文献： ［ 1 ］ 石伟平，比较职业技术教育［Ｍ］．华东师范大学出版社， 2001 年 3 月． _________________________ 收稿日期： 2005-11-15 作者简介：杨荣根（ 1963- ），男，河南济源县人，讲师，主要从事力学教学及其研究工作。
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