人口老龄化与我国老年教育的发展 姜红艳 （ 河南省建筑工程学校 ,河南 郑州 450007） 摘要:本文探讨了人口老龄化的主要特点以及解决人口老龄化问题的途径，即进行老年教育；然后着重分析了人口老龄化对我国老年教育发展的影响；最后提出了促进我国老年教育发展的对策。 关键词 ：人口老龄化；老年教育；发展 中图分类号： G777 文献标识码： A Aged_population and the development of Aged_education in China Jiang Hongyan (Henan Architectural Engineering School,Zhengzhou 450007,China) Abstract:This paper first discusses the main characters of the process of aged_population in China,and the measures of dissolving the aged_population problems,that is to say,developing aged education.And then it analyzes that aged_population has made some effects on the development of aged_education. Finally,it makes some suggestions about how to promote the development of aged-education in China. Key words：aged_population; aged_education; development 近五十年来，伴随着经济发展和社会进步，我国人口结构经历了从年轻型向老年型的转变，人口平均寿命不断提高，人口总规模急剧膨胀，人口老龄化速度加快。根据有关专家的测算， 21世纪前半叶，我国人口老龄化过程大体要经历两个阶段：从 2000年到2020年，60岁以上的老年人口将逐渐增加到2.4亿，占总人口比重将上升到16.6％，人口老龄化继续加速发展；从2020年到2050年，60岁以上的老年人口将逐渐上升到4亿多，占总人口比重将上升到26％左右，人口老龄化程度达到高峰。一般来讲，在既定的教育政策下，人口的年龄结构就大致决定了各级教育的规模：一国人口的构成是年轻型的，就决定了该国教育的重点在普通教育上；年龄 构成是成年型的，则应相应扩大成人教育的比例；年龄构成是老年型的，则应重视发展老年教育。根据 1982年维也纳世界人口老龄问题大会规定，60岁及以上人口占总人口的10％以上，或是65岁及以上人口占人口7％的国家或地区称为“老年型”国家或地区。早在1999年10月，我国已经宣布进入老年型国家，今后，老年人口所占的比重会越来越大，因此，国家应该重视发展老年教育。 人口老龄化的主要特点以及解决人口老龄化问题的途径 1.人口老龄化的主要特点 我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。从 1999年10月我国宣布进入老龄社会，老龄人口逐年增多，根据国家劳动保障部的测算，2000年我国60岁以上人口占全部人口的比例为13.8％，2005年为14.3％，2010年为15.5％，此后老龄化速度加快，到2030年达到24.5％，也就是说每四个人中就有一位老人。我国提早达到人口老龄化高峰，人口老龄化进程加快的主要原因是上个世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，而且，本世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策。 第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。根据美国人口普查局的统计和预测， 65岁及以上老年人比重从7％升到14％所经历的时间，法国为115年，瑞典85年，美国68年，英国45年，日本26年，而我国大约只要27年。 ［1］ 先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，并且，人口老龄化带来的社会问题不仅有供养、医疗、生活、保障等方面，而且还产生了心理、文化、教育、交往、道德、法律等一系列问题，由于经济实力还不强，无疑增加了解决这些问题的难度。 第三，在多重压力下度过人口老龄化阶段。我国是世界人口第一大国，本世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务还很重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。 2.老年教育是解决人口老龄化问题的重要途径 从我国当前的实际情况来看，老年人从紧张的工作到闲暇的离岗休息，从具有活力的奋斗者、实践者变为旁观者、评论者，新的环境产生了新的心态，新的矛盾。他们中有对地位和权利的失落的不适应，有对某些社会行为失范产生的困惑和焦虑，还有因为生活环境迅速变化产生怀旧心理和回归情绪，以及因为空巢家庭形成的孤独感、空虚感，等等 ［ 2］ 。由于他们很多人觉得自己已经老了，在心理和行为上更多地表现出消沉、自卑、退缩，常常会有人生苦短、“譬如朝露，去日苦多”的凄凉感觉，他们在一定程度上把自己“绑”在别人身上过日子，比较关心的事除了国家大事，就是儿女的工作和生活，以及孙辈的教育成长问题。而且，经常抱怨社会上的不良风气，以及医疗、待遇，还有联合家庭中的代际矛盾等等 ［ 3］ 。因此，如何帮助他们学会利用闲暇时间并健康的生活，如何促使他们继续参与社会生活并感到生活有意义，如何使他们更好地了解当今社会并与各种年龄的人和睦相处，是我们所要关心的问题。 从国外来看，为了满足老年社会特殊教育的需要，许多国家不仅为老年人积极提供学习和聚会的场所，而且通过有目的的教育活动使老年人掌握消闲知识和技能，使其专长和爱好得以发展和延伸，使生活更加丰富多彩。许多国家开办了老龄人学校和老年大学，通过对老年人开展老年教育解决老年期的这些问题。 1991年联合国通过的《联合国老年人原则》强调：“老年人应能寻求机会来充分发挥自己的潜力，应能获得社会所提供的教育、文化、精神和文娱资源。”老年人应与其他年龄的人们共享教育的权力。我国《老年人权益保障法》明确规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划。”老年教育对老年人的现代观念、生活方式和生活质量的影响至关重要，使老年人口作为社会资源得到进一步开发，促进社会经济的可持续发展。老年教育也是梳理老年人的心理和精神状态，提高社会文明程度的要求。我国的《公民道德实施建设纲要》把公民素质的建设作为社会发展的重要任务，老年教育对提升公民素质起着不可忽视的作用，应该进一步加强老年学校和老年大学的建设。 二、人口老龄化对我国老年教育发展的影响 随着社会的进步，社会保障制度的完善，老年人不用再为基本的物质生活而担忧，他们需要有权利去享受现代文明的成果，享受宪法以及老年法、教育法规定的受教育的权利，满足自己增长知识、增添快乐、抗衰益寿、陶冶情操、完善人格、学以致用、服务社会的需要，成为健康的、适应社会发展的需要的老年人。 1990年9月，世界卫生组织在丹麦的哥本哈根国际老龄大会上提出了“健康老龄化”(healthy aging)的概念。其目标是：不仅延长人类的日历年龄，而且改善人类的生理年龄、心理年龄和社会年龄，使老年人的健康寿命和独立生活的寿命更长。要实现这一目标，需要发挥老年教育的特点：社会性、群众性、多样性、灵活性、超功利性和自娱性。 自 1973年法国创办了世界上第一所老年大学。随后，各国陆续建立了若干老年学校，开展各种形式的老年教育活动。我国第一所老年大学于1983年在山东创办，到2001年底全国已有各级各类老年学校近20000所，学员将近170万人。在短短的二十年时间里，我国老年教育（其主体是老年大学）发展如此迅速，主要原因是人们开始意识到老年教育的重要意义：（1）老年教育可以使老年人的宝贵人生经验得到升华；（2）老年教育可以使老年人老有所学、老有所乐、老有所为；（3）老年教育可以使老年人增强应付所面临的各种挑战的能力。 ［4］ 因此，重视和发展老年教育，是为了满足老年人提高文化素养的需要，为了发展老龄教育事业，适应人口老龄化发展趋势的需要，开发老龄人口资源的需要。重视和发展老年教育，为老年人提供自我发展的机会、空间和社会支持，让老年人正视过去人生的成功与失败，正确对待自己的一生，给老年人一种美好的心情，解除他们生理上和心理上的疲劳和痛苦，才能实现终身教育的理念。 但是，我们也应该看到，在我国人口老龄化加速发展的这个世纪初，发展老年教育还会遇到许多困难和问题，主要反映在： 第一，我国创办老年教育是实践先于理论。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上以及经济上的必要准备。科学的理论对实践有巨大的指导作用，老年教育理论研究的目的是解释老年教育的规律，为老年大学和老年学校的教学服务，老年教育是在摸索中前行，很多学校都是在“三无”（无教室无教师无教材）的情况下创办的，经过十年、二十年才有现在的规模和成绩。但是，从目前情况看，研究老年教育的主要是老年学校的工作人员，专业的研究老年教育方面的人还不多，老年问题涉及的方面很广泛，需要多个学科的专门人才，比如说人口学，教育学，心理学，社会学，法学，老年学等等。 另外，发展老年教育事业，兴办老年大学和学校，是需要一定的资金作保证的。资金不足是影响老年教育发展的主要因素。调查显示，各地把老年教育经费列入财政预算的不足 30％，大部分靠单位系统内自筹。由于资金不足，有的老年学校甚至连日常运转也难以继续; 由于资金缺乏，学校难以改善教学环境，增加教学设备，提高教学质量；没有资金，也难以聘请到教师；由于资金问题，现在老年教育规模还小，学员人数太少，老年学校相对于全国的老龄人口来说，为数不多，而且各地发展不平衡，远远满足不了广大老年人的实际需求，满足不了国家发展和社会稳定对老年人精神文明建设的需要。 第二，人口老龄化的发展，使得人们看到大量老人在周边溜达，聚聚玩玩，或去文化站，或去老年活动中心，加上对老年学校和老年大学宣传不够，对老年教育的理解过于偏狭。 “什么是老年大学，充其量是个高级俱乐部，哄着老头、老太太玩玩儿罢了。”认为老年学校只能算是老年文化工作的一部分，是活跃社会文化生活的演出队。认为老年教育主要目的就是娱乐康健。我们应该注意到老年学校的中心任务是通过课堂教学形势对老年人进行教育，不同于文化馆、老年活动中心。在老年学校里，老年人根据各自的兴趣爱好，在文史知识，电脑科技，医疗保健、琴棋书画、花鸟虫鱼、歌舞拳剑等众多知识和技艺之间，选择适合自己的学科。无论是学有所得的，还是学有所成的，在新的追求和学习内容面前，都是成功者，不存在基础教育那种竞争氛围中的失败者，他们学得愉悦，学得开心。他们学习的目的不仅是为了娱乐康健，还是为了提高生活质量和个人素质修养。 老年教育的对象是有着各种各样丰富经历的老年人，他们都对人生有感悟，而不同的人生经历、文化基础、学习需求、生理特点对老年教育提出了不同的要求，老年教育是培养适应型的人才，并不需要划分高度精细的专业和进行标准化的评价。所以我们没有必要用一般学校教育的标准来看待他们。不过，从现有的老年教育内容来看，老年学校和老年大学主要是切合老年人的需要教授给老年人一些实际的休闲生活知识与技能，使他们更加自如地处理日常生活中遇到的各种问题。这是不够的，根据老年学校教育的办学宗旨“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”来看，还应多考虑如何让老年人学有所用，真正的为社会服务。 第三，由于老龄人口增多，老年学校相应地迅速增多，出现老年教育质量无保障不规范现象。 为了适应老龄人口的需求，各地先后办起了各种老年学校，有的地区学校办得红红火火，有的地区冷冷清清，有的学校蓬勃发展，有的学校举步维艰。从表象上看，好像是因为各地领导的认识水平和重视程度，实际上是没有统一的法规来规范来指导。具体表现如下：有的老年学校校舍不足，有的老年学校没有固定场所，特别是学校专职教师的缺乏。由于聘请来的教师流动性大，而且也不能对口教学，对教学质量有一定影响。很多学校依然维持着创办初期采用的类似管理活动的方式管理着学校，使得职责不清，责任不明，管理粗放，没有制定较合理的老年学校的规章制度。 特别重要的是，老年教育是新生事物，国家还没有将它归入大教育系统之中，之前是各地老龄委、老干局自己创办的，现在规定老年教育属于国家文化部管理。正是由于老年教育这种定性上的模糊以及不确定性，才使人产生老年教育姓老还是姓教的分歧，划分的职能管理部门不同，导致了无法按一定标准规范老年学校或老年大学。但是，我们要明确，老年教育，主要是老年学校教育，其本质属于学校教育的一种，尽管由于老年教育对象的独特性，在教学内容，教学方法，管理方式上与正规学校有所不同，但是它应该属于整个教育大系统。老年学校和老年大学的规范化还是应依循教育规律办事的。 三、促进我国老年教育发展的对策 人口老龄化的加速给我国老年教育发展带来的影响是多方面的，对此，我们必须多加分析消除那些非积极因素，抓住老年教育发展的时机，积极探索有效的对策，使我国老年教育事业得到健康、快速和规范的发展。 首先，要提高对老年教育的认识。先要明确普及老年教育在改革开放、全面建设小康社会、实现健康老龄化中的地位和作用，特别是要提醒各级领导重视老年教育，充分认识老年教育是大教育系统中的一部分，是终身教育最后环节，是提高老年人生活质量的重要途径。积极发展老年教育不仅是提升公民素质和构建良好基础教育环境的必要条件，而且对社会经济、文化发展尤其是加强代际合作，巩固家庭关系具有重要使用。 其次，要加大对老年教育事业的经费投入。各地应该按照老年人口基数，以成人教育经费定额、足额拨给老年教育使用。同时发动社会各界热心赞助，并根据实际情况向老年学员收取少量学费，以解决普及老年教育必须的经费问题。 第三，要顺应老龄化趋势，多渠道办老年教育。一要多加宣传老年教育的重要意义，特别是国家应逐渐重视发展老年教育，在国家办学同时，调动社会，个人办学积极性，促进老年大学办学主体的多样化；二要运用市场力量，多渠道筹集教育资金，形成多元的投资格局；三要改变老年大学一味依靠老干局老龄委的状况，推行老年大学办学自主，增强老年大学的自我发展能力，当然需要更多关心老年教育的各方有识之士参与到这样的教育实践中来，提倡大学办老年教育，开设老年学院。 第四，加强老年大学的法规法制建设。要结合我国老年教育的现实情况，根据二十年来积累的办老年教育的经验，并借鉴办其他类型教育（如基础教育、高等教育等）的法律、法规，逐步建立和完善一套有利于我国老年教育良好发展的符合中国国情的老年教育体系，更加有利于与各国老年教育的合作交流。 第五，促进老年教育结构的建设。老年教育与社区教育、终身教育紧密相关，要用社区教育、终身教育的相关理论来指导老年教育的发展；还要根据现在发展态势，通过联合、重点建设等途径，建设一批上规模、上层次的示范性老年大学，以及一批有特色的老年学校，提高老年教育的声誉，改变人们把老年大学当作“老年游乐园”的想法。更重要的是，要尽快建立起专门的老年教育教师队伍，使老年大学形成专兼职教师的特色；要鼓励更多学科的人投于到研究老年教育理论队伍中来，老年学是一门学问，办老年教育也是一门学问。 第六，加强激发老年学员理论创新，推动我国文化建设。我们必须正视目前市场化、经济全球化、网络化的社会现实，老年学员应该积极发挥自身优势，根据几十年的工作、生活经验以及积累起来的深厚文化底蕴，发挥他们的洞悉力，用不同的学科背景共同加强对哲学、人文社会科学的研究，加强对马克思主义理论与中国实践相结合的研究，加强对优秀传统文化和人文精神的研究，促进我国文化建设和发展。同时，使自己不落伍于这个时代，帮助孙辈们树立正确的世界观、人生观、价值观和远大的理想。 参考文献： ［ 1］Kevin Kinsella,Yvonne J.Gist: Older Workers,Retirement,and Pensions.Department of Commerce U.S.A,1995. ［２］刘颂 .老年大学教育社会心理价值探索［J］.南京人口管理干部学院学报，2000年6月第16卷第2期，31－34. ［ 3］同［2］. ［４］司荫贞 .开展老年教育 建立终身教育体制.职业技术教育（教科版），2001年第1期. ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 收稿日期 ： 2005-10-27 作者简介 ：姜红艳（ 1975-），女，湖北鄂州人，教育学硕士，主要从事教育学理论研究和教学工作。 返回目录 (责任编辑 党志中 ) |